云南省國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)有限公司原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)劉崗嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析

為謀晉升,他任意糟蹋國(guó)有資產(chǎn)

——云南省國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)有限公司原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)劉崗嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析

 

  劉崗,云南省國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)有限公司原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)。曾任云南省國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司、云南省工業(yè)投資集團(tuán)有限公司黨委委員、總經(jīng)理,云南省煤化工集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理,云南圣乙投資有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)等職務(wù)。201811月,因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。20195月,被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職,并被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

  享受了不該享受的東西,就會(huì)失去不該失去的東西,平平淡淡就是福,理解這一句普通的話,我付出了很大的代價(jià)。云南省國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)有限公司原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)劉崗在懺悔書(shū)中寫(xiě)下的這幾句話,令人唏噓。

  20181114日,經(jīng)云南省委批準(zhǔn),云南省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)省審計(jì)廳移送的省國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)劉崗涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題立案審查調(diào)查。

  經(jīng)查,劉崗違反政治紀(jì)律、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、違反組織紀(jì)律、違反廉潔紀(jì)律、違反工作紀(jì)律,違反國(guó)家法律規(guī)定,涉嫌挪用公款、受賄、濫用職權(quán)犯罪,造成國(guó)有資產(chǎn)巨額損失。

  2019510日,經(jīng)云南省紀(jì)委常委會(huì)、省監(jiān)委委員會(huì)會(huì)議研究并報(bào)省委批準(zhǔn),決定給予劉崗開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分,將其涉嫌犯罪問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

政績(jī)觀錯(cuò)位,權(quán)欲熏心急功近利

  今年52歲的劉崗,曾擁有光鮮亮麗的履歷——1989年大學(xué)畢業(yè)后,從云南天然氣化工廠經(jīng)濟(jì)協(xié)作辦公室職員干起,27歲即被提拔為副處級(jí)干部,37歲至副廳級(jí),擔(dān)任省屬企業(yè)總經(jīng)理。在云南省國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司和云南省工業(yè)投資集團(tuán)有限公司擔(dān)任總經(jīng)理期間,引入合作伙伴,成功整合全省散裝水泥行業(yè)、重組云大科技資產(chǎn),曾被譽(yù)為資本運(yùn)營(yíng)的高手和能人。

  此時(shí)的劉崗,自以為立下了汗馬功勞,正廳級(jí)一把手的位置非他莫屬。但是,事與愿違,在2011年的人事調(diào)整中,劉崗不但沒(méi)有接任公司一把手,反而被調(diào)到規(guī)模相對(duì)較小的省煤化工集團(tuán)有限公司任副總經(jīng)理,級(jí)別仍然是副廳級(jí)。

  當(dāng)時(shí)自己心里是比較失落的,覺(jué)得好像種了一棵樹(shù),成了一棵大樹(shù),最后乘涼的人不是我。劉崗說(shuō)。從此,他的心態(tài)開(kāi)始轉(zhuǎn)變。

  在省煤化工集團(tuán)任職期間,心灰意冷,完全是用抵觸的心態(tài)、行為對(duì)待工作,鬧情緒、鬧別扭,開(kāi)會(huì)不發(fā)言,點(diǎn)名被要求發(fā)言,也只是敷衍了事,就這樣混了10個(gè)月。劉崗說(shuō)。

  20125月,他被調(diào)任云南圣乙投資有限公司董事長(zhǎng),級(jí)別沒(méi)變,不是公司法定代表人,也不是一把手,他自己覺(jué)得理想抱負(fù)還是受到壓抑。20163月,他任該公司黨委書(shū)記、法定代表人,成為一把手,但級(jí)別卻還是副廳級(jí)。

  當(dāng)時(shí)該公司的規(guī)模在全省省屬企業(yè)中是最小的,而評(píng)價(jià)省屬企業(yè)級(jí)別的標(biāo)準(zhǔn)主要是經(jīng)濟(jì)規(guī)模。只有做大公司的經(jīng)濟(jì)規(guī)模,才能提高公司的地位,水漲船高,自己的政治業(yè)績(jī)和行政級(jí)別也會(huì)相應(yīng)提升,實(shí)現(xiàn)自己多年來(lái)的政治抱負(fù)。劉崗認(rèn)為。

  201611月,云南圣乙投資有限公司更名為云南省國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)有限公司。作為從事股權(quán)投資業(yè)務(wù)的省屬國(guó)有獨(dú)資公司,其職能是通過(guò)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng),為省屬國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展籌措資金,肩負(fù)防止債務(wù)違約和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的重任。

  黨中央和省委、省政府三令五申強(qiáng)調(diào)防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),省國(guó)資委多次要求省國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)有限公司聚焦主業(yè),但劉崗置若罔聞,無(wú)視公司職能定位和國(guó)資監(jiān)管規(guī)定,為了盡快晉升為正廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,不計(jì)成本壯大企業(yè)規(guī)模成了公司發(fā)展的主基調(diào)。審查調(diào)查人員告訴記者。

2016年至2018年短短三年,該公司通過(guò)各種方式融資,未經(jīng)省國(guó)資委批準(zhǔn),投資主業(yè)外項(xiàng)目78個(gè),金額巨大。而且,投資布局雜亂無(wú)章,職能重疊交叉,由于缺乏監(jiān)管措施,各個(gè)投資平臺(tái)和投資團(tuán)隊(duì)八仙過(guò)海、各顯神通

20181月,問(wèn)題發(fā)生了——公司無(wú)法按時(shí)償還某信托剛性到期債務(wù),導(dǎo)致債務(wù)違約。但在此前對(duì)省國(guó)資委的報(bào)告中,劉崗卻刻意隱瞞資金問(wèn)題,多次表示可以償還。

  違約事件發(fā)生后,省委省政府對(duì)此作出相關(guān)處置要求,劉崗表面上表示要認(rèn)真貫徹、積極推進(jìn),但實(shí)際工作中陽(yáng)奉陰違、敷衍塞責(zé),致使公司防風(fēng)化債工作陷入危機(jī),觸發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),危及云南省金融穩(wěn)定。

  被不正確的政績(jī)觀所驅(qū)動(dòng),急于做成一些驚天動(dòng)地的大事,也為自己謀取一個(gè)更好的位子。同時(shí)也還抱有一種僥幸心理,想著過(guò)一天算一天,事情做成功了屬于自己,風(fēng)險(xiǎn)爆了企業(yè)垮了,政府買(mǎi)單、政府解決。劉崗說(shuō)。

黨性缺失,任性妄為破紀(jì)破法

  一直認(rèn)為自己是業(yè)務(wù)型干部,對(duì)參加黨的教育培訓(xùn)不感興趣。黨章是被留置以后才看的,你讓我講業(yè)務(wù)我能講,要是讓我脫稿講一堂黨課,我講不出來(lái),因?yàn)槲疫B基本的概念都不知道。黨委書(shū)記不看黨章,連普通黨員的標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)不到。劉崗懺悔說(shuō)。

  作為黨委書(shū)記,他經(jīng)常借口業(yè)務(wù)工作忙,對(duì)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和政治理論不學(xué)習(xí)、不了解、不掌握,黨的建設(shè)嚴(yán)重缺失,黨的紀(jì)律、規(guī)矩、制度形同虛設(shè)。在2017年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中,云南省國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)有限公司被評(píng)定為不合格等次,2018年整改情況復(fù)查驗(yàn)收仍未能通過(guò)。審查調(diào)查人員說(shuō),不接受黨的教育,必然精神缺鈣、思想滑坡;離開(kāi)黨建的業(yè)務(wù),注定喪失靈魂、偏離方向。

  縱觀劉崗的許多違規(guī)違紀(jì)和違法行為,多數(shù)是在省國(guó)資委監(jiān)管、公司黨委班子成員抵制、監(jiān)事會(huì)約談、下屬公司否決的情況下,依然我行我素公開(kāi)實(shí)施。

  劉崗在公司大搞一言堂,嚴(yán)重違反三重一大制度。在公司投資、對(duì)外借款擔(dān)保過(guò)程中搞個(gè)人說(shuō)了算,制度規(guī)定形同虛設(shè)。該公司一名班子成員說(shuō)道。

  審查調(diào)查人員也查實(shí),劉崗在擔(dān)任云南省國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)期間,既存在亂用和濫用權(quán)力的瀆職行為,又存在不用和棄用權(quán)力的失職行為,監(jiān)事會(huì)否決的三重一大事項(xiàng),他能通過(guò)其他途徑違規(guī)執(zhí)行,他一個(gè)電話、一個(gè)批示,幾千萬(wàn)、上億元的資產(chǎn)就借貸出去。

  2015年至2017年,他先后350多次違規(guī)違法決策,主持召開(kāi)董事會(huì)77次,其中73次均以通訊(傳簽)方式表決,以領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)代替董事會(huì),黨委會(huì)、董事會(huì)變成了情況通報(bào)會(huì),集體決策流于形式。69項(xiàng)股權(quán)投資項(xiàng)目中,有42項(xiàng)無(wú)可行性研究報(bào)告,有15個(gè)項(xiàng)目可行性研究和盡職調(diào)查流于形式。

  干部職工對(duì)劉崗的所作所為看在眼里,下級(jí)公司、內(nèi)部員工上行下效,不良風(fēng)氣滋生蔓延,違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象頻發(fā),公司政治生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)受到嚴(yán)重破壞和污染。

損公肥私,貪圖享受墜入深淵

  學(xué)習(xí)法律出身的劉崗懂法,也喜歡研究如何規(guī)避法律懲處。而期權(quán)式腐敗,就是劉崗?fù)龍D規(guī)避法律懲處走向違法犯罪的第一步。他先利用職務(wù)便利和職權(quán)影響為老板謀利,幫助老板發(fā)財(cái),再慢慢讓老板回報(bào)和感謝自己。

  羨慕私人老板的奢靡生活,覺(jué)得我曾經(jīng)幫助過(guò)的人都過(guò)得挺好,而我現(xiàn)在也需要幫助了,他們理所應(yīng)當(dāng)給我好處,于是便走上了一條不歸路。劉崗不斷利用手中的權(quán)力為老板朋友們鋪路搭橋,就是希望這些人賺大錢(qián)后,不要忘了自己。

  2003年至2010年,劉崗利用職務(wù)上的便利,為某銀行行長(zhǎng)承攬存款、貸款等業(yè)務(wù)謀取利益,但在這期間,他并沒(méi)有收受行長(zhǎng)送來(lái)的大額感謝費(fèi)。6年過(guò)后,他認(rèn)為已經(jīng)和這些事基本沒(méi)有關(guān)系、比較安全后,向該行長(zhǎng)索要了200余萬(wàn)元好處費(fèi)。事發(fā)前,為了歸還收受其他人的10余萬(wàn)款項(xiàng),他又向該行長(zhǎng)索要資金填補(bǔ)漏洞。

  20097月,劉崗發(fā)現(xiàn)北京房地產(chǎn)市場(chǎng)暗藏的商機(jī),準(zhǔn)備購(gòu)買(mǎi)一套房產(chǎn)靜候升值。他突然想到了此前負(fù)責(zé)重組云大科技有限責(zé)任公司資產(chǎn)工作中,采納某公司李某團(tuán)隊(duì)的資產(chǎn)重組方案,讓李某從中獲利上億元,李某還沒(méi)有任何表示。他便打電話給李某說(shuō):我想在北京按揭貸款買(mǎi)套房子,首付不夠需要你支持。先算是向你借,等以后房產(chǎn)處置后還錢(qián)給你。李某明白了他的言外之意,立即湊足200萬(wàn)元現(xiàn)金,送給劉崗。此后,劉崗未再提還錢(qián)之事。

  隨著職務(wù)的升遷,劉崗不再滿足事后期權(quán)回報(bào)的慢節(jié)奏,而且生活上越來(lái)越奢靡。他毫無(wú)顧忌地違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神,超標(biāo)準(zhǔn)乘坐飛機(jī)頭等艙37次、公務(wù)艙19次,違規(guī)使用管理和服務(wù)對(duì)象豪華車(chē)輛6輛。一些老板有的為其提供家庭保姆、家庭司機(jī),有的為其承擔(dān)孩子學(xué)費(fèi)、家人旅游費(fèi)用,有的為其購(gòu)買(mǎi)豪車(chē)……

  他很享受這種眾星捧月、溜須拍馬的老板派頭,不斷用權(quán)力為向往的生活買(mǎi)單,涉嫌受賄金額高達(dá)數(shù)百萬(wàn)元。審查調(diào)查人員說(shuō),作為回報(bào),他對(duì)那些關(guān)心自己的老板更好。

  比如,經(jīng)他違規(guī)操作,云南省國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)有限公司逆向托管一家民營(yíng)企業(yè),利用這個(gè)出口,讓國(guó)有資金源源不斷流向自己和私人老板的腰包。20167月,劉崗以該民營(yíng)企業(yè)名義簽訂虛假合同,向某國(guó)有企業(yè)借款1億元,由云南省國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)有限公司下屬子公司提供擔(dān)保,資金到賬后,在沒(méi)有簽訂借款協(xié)議、約定利率、還款期限的情況下,劉崗擅自決定將其中的1000余萬(wàn)元借給該民營(yíng)企業(yè)實(shí)際控制人甘某某使用,進(jìn)行私人投資。201712月,劉崗用同樣的操作方式向該國(guó)有企業(yè)借款1億元,又將其中9000萬(wàn)元借給甘某某投資。直至案發(fā)時(shí),仍有近1億元資金未歸還。

  作為國(guó)有企業(yè)一把手,對(duì)政府授權(quán)管理的國(guó)有資產(chǎn)負(fù)有保值增值的義務(wù),劉崗不僅沒(méi)有盡到勤勉之責(zé),反而把國(guó)有資產(chǎn)當(dāng)成唐僧肉,想怎么吃就怎么吃,對(duì)那些不斷輸送利益來(lái)關(guān)心自己的老板,慷國(guó)家之慨,行一己之私,受到黨紀(jì)國(guó)法懲處也是咎由自取。云南省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

如今,等待劉崗的,將是法律的懲處。

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